当油价低于每桶40美元调控下限时，国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入，而是全部纳入风险准备金。

　　并且根据《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及应对国际油价大幅波动，实施保障措施的资金来源。

　　设定上下限，主要考虑我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高过低都会带来不利影响。

　　过低，会影响国内原油开采行业正常发展，削弱自给能力，导致对外依存度进一步上升，不利于保障国内能源安全。